聚焦20届政府采购集采大会监管·采购人座谈会

​国家移民管理局政府采购处副处长程少云

在监管·采购人座谈会上，国家移民管理局政府采购处副处长程少云介绍了国家移民管理局在政府采购需求标准建设方面的多种尝试：加强采购需求文件编制和审查文件的标准化，联合中央国家机关政府采购中心编制带有移民机构特点的政府采购需求标准，深度挖掘历史数据形成采购需求标准。

​水利部预算执行中心政府采购处副处长高雅楠

在监管·采购人座谈会上，水利部预算执行中心政府采购处副处长高雅楠以“政府采购促进中小企业发展的政策赋能与标准化实践”为题做主题发言。高雅楠探讨了政府采购促进中小企业发展标准化管理的必要性和政府采购促进中小企业发展标准化管理实施路径。高雅楠认为，做好政府采购促进中小企业发展标准化管理要做好从预算到执行的全流程管理：预算管理环节要将政策导向融入预算编制，“二上”审核关注预留份额，落实倾斜政策；需求管理环节要做到需求制定精准设计，指标设置去壁垒，禁止无关资质门槛要求；做好项目科学研判要主管预算单位评估项目，统筹制定预留份额方案，摸排适宜情况；预算执行环节要做到对中小企业采购预算项目实施全过程绩效管理，落实扶持政策；数据公开方面要秉持“阳光政务”理念，公开执行数据，增强中小企业参与信心；在系统评估方面要评估政策执行效果，为科学决策提供依据；同时要结合优化营商环境清理妨碍竞争规定，保障中小企业平等参与政府采购活动权利。

​中国科学院计算机网络信息中心条件保障处处长程奇

在监管·采购人座谈会上，中国科学院计算机网络信息中心条件保障处处长程奇分享了他对科研机构政府采购内部控制的思考。在程奇看来，科研机构政府采购存在五大难题：一是科研业务的不确定性特点导致需求管理难，二是很多科研仪器设备属于小众行业，进口产品多，部分科研机构列入美西方国家的管制清单，影响科研活动对进口科研仪器设备的使用；三是多种原因导致需要向财政部申请变更采购方式，导致采购周期延长；四是科研业务差异性较大，难以实现集中采购的优势；科研机构政府采购内部控制机制和管理水平差异较大，自行采购风险大。

“为应对科研机构政府采购的风险，科研机构应建立有效的政府采购内部控制。”程奇强调。

​呼伦贝尔市财政局党组成员、副局长魏占友

在监管·采购人座谈会上，呼伦贝尔市财政局党组成员、副局长魏占友分享了呼伦贝尔市的政府采购创新实践。“我们全市确定了1922名政府采购专管员！”魏占友自豪地介绍呼伦贝尔市在采购人专业化方面的努力。据魏占友介绍，呼伦贝尔市财政局将建立政府采购专管员制度作为提升政府采购管理水平和采购效能、加强政府采购专业人员队伍建设的有效抓手，全市已确定政府采购专管员1922人，保障政府采购政策的宣传和落实，确保与财政部门保持长期稳定的沟通协调关系，确保能够及时有效配合财政部门处理投诉、举报和监督检查。

​合肥市财政局政府采购处处长朱玲霞

在监管·采购人座谈会上，合肥市财政局政府采购处处长朱玲霞以“破难题，强专业，促效能，全面提升政府采购专业水平”做主题发言。在朱玲霞看来，现阶段政府采购存在多种难题：代理机构业务水平良莠不齐，采购人专业化水平有待提高，政府采购标准化有待完善，政府采购执行效率有待提升，政府采购异常低价问题亟待解决。

如何解决这些难题呢？朱玲霞分享了合肥市的相关做法：推行预采购制度、“2521”限时办结制，提高采购效率，项目执行“加速度”；开展定制化培训，提高专业化水平；提高标准化水平，用示范文本确定“尺度”；降低交易成本，助力企业“有力度”；首创调解机制，化解矛盾“有温度”；落实采购政策，政策功能“有亮度”；开展绩效评价，政府采购“有效度”；开展交叉互审，监督管理“有力度”。

​吉林省公安厅采购中心副主任笪景海

在监管·采购人座谈会上，吉林省公安厅采购中心副主任笪景海分享了吉林省公安厅在推动工作机制建设、严谨把控项目采购流程方面的十大经验：一是强化预算把控。建立采购需求审核机制，依法依规确定采购方式，严禁超标准、超预算采购，加强限额以下采购活动监督，严把立项审批关口。二是强化项目内控。建立政府采购项目多程序审查机制，针对采购计划报送、采购程序设定、采购方式选择、合同管理、履约验收等重点内容风险事项进行监督审查。三是发挥统采效应。四是强化模式创新。引进政府零星采购电子商城新型采购模式。五是强化信息公开。六是强化立项论证。严格执行财政预算管理规定，政府采购项目全部实行计划管理。七是强化履约验收。八是强化采购档案管理。九是强化涉密政府采购管理。十是从严落实过紧日子要求。